中华合作时报整版刊文《深化综合改革 社有企业高质量发展呈现勃勃生机——江苏省苏合投资运营集团有限公司成立5年启示》。

深化综合改革 社有企业高质量发展呈现勃勃生机

——江苏省苏合投资运营集团有限公司成立5年启示

为深入贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神和江苏省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，2018年3月19日，江苏省供销合作社按照政企分开、双线运行的要求，成立江苏省苏合投资运营集团有限公司，履行对社有企业“融、投、管、运”职能。5年来，苏合集团坚持迎挑战、开新局，打了不少大仗硬仗，办了不少大事难事，培育了一批新的经济增长点，现已形成农业社会化服务、农产品流通、再生资源、日用消费品、城乡建设与商业地产、投资与金融服务六大板块协调联动、优势互补、融合发展、动能充沛的良好局面，年营业收入较前五年增长70%，净资产较前五年增长56%，为农服务功能和龙头带动作用日益彰显。

回首过去5年发展历程，苏合集团总结深切体会，从中得到四点启示：

坚持党的领导、加强党的建设是社有企业的“根”与“魂”

苏合集团深知社有企业要牢牢把握“社企姓党”政治属性和为农服务根本宗旨，把企业党建工作作为重点落实主体责任的关键节点，压实责任管党治企。集团通过制定《新时代苏合集团基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动方案（2022—2026年）》，加强党委对基层党支部的指导力度。每年初，苏合集团都会印发党建工作要点、制定责任清单，与出资企业党组织签订《落实全面从严治党任务责任书》，明确各级党组织党建工作任务和党风廉政建设责任。5年间，累计发展党员231名，通过2个党委、5个党总支、50个党支部和873名党员，将组织建设植根于一线并陆续创建“红合”等10个党建品牌，形成特色鲜明、内涵丰富的党建品牌集群。

成功的企业都是战略规划主导的结果，企业发展要通过战略牵领找准发展路径，通过企业进步带动行业进步，体现龙头引领作用。苏合集团始终牢记为农服务根本宗旨，通过战略引领稳航定向。落实“一个报告、四个方案”，明确集团和出资企业战略定位、目标要求及关键举措；确立“一个中心、两个区域网、一个综合服务平台”的冷链物流网络布局；主动融入数字经济，农产品流通提质增效，提高市场适应力和竞争力。5年间，集团新设苏合农服、苏合农展、苏合农批和国合保理子公司，打造农业社会化服务和农产品流通等省级为农服务新平台，建立全省供销合作社系统“农超对接”机制和农业社会化服务联盟、农村电商联盟新平台。

社有企业在注重业务发展的同时也要注重舆论宣传积聚正能量，打好意识形态工作主动仗，突出“深耕、创新、合规、严实”企业文化，增强软实力，提升影响力，内强素质，外塑形象。5年来，苏合集团通过举办15场主题鲜明的特色活动，凝聚干部职工向心力，培育“早、快、细、严、实”企业文化，提振干事创业精气神。围绕学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神和纾困助销、抗疫保供、农产品流通、农业社会化服务等重要工作，策划主题宣传，加大先进典型宣传力度，凝聚务实创新、干事创业的良好氛围。

好企业是“管”出来的

好的企业源于好的管理，优秀的企业必须拥有先进的管理理念，向管理要效益，以管理促发展，增强团队的运作效率，提高团队的凝聚力与向心力，从而形成企业发展的强大动力。苏合集团严守合规底线，筑牢内控根基，从“人防”向“技防”转变，用管理的“无形之手”，聚拢和增强管理的“有形能效”，护航企业高质量发展。5年来，集团陆续制定了六大类55项制度，推动出资企业建立了较为完备的制度管理体系，健全了社有资产监管体制。通过对标对表国企改革，加快建立市场化经营机制，推进市场化转型，健全现代企业制度，完善公司治理机制，企业实现党建进章程全覆盖，董事会实现应建尽建，严格执行“三重一大”决策制度实施办法和党委会议事规则，保证社有企业科学发展。在全力拓展业务的同时，集团还奋力化解老企业历史遗留问题，促进社有企业“强身健体”，为企业发展减包袱、增动能。

此外，苏合集团高度注重落实江苏省社巡察整改要求，完善风险点防控体系，动真碰硬强化风险防控。通过制定苏合集团风险管理、合规管理指引和违规经营投资责任追究办法，确保企业经营活动行有所依、事有所循。通过召开季度经营分析会和专项督办会，下发管理建议书、风险提示函，强化经营活动分析和风险预警。通过运用审计监督工具，开展清产核资、年度财务决算审计、工程结算和竣工决算审计、企业法定代表人经济责任审计；通过运用信息化手段，将风控流程与措施融入ERP系统，做好“事前预防、事中控制”，收到较好效果。

好队伍是“带”出来的

苏合集团注重开发队伍的自我成长力，通过制定深化全资控股企业三项制度改革指导意见，明确改革目标和重点任务，加强对全资、控股企业推进改革的联系指导、调查研究和督促检查，并要求下属企业制定改革实施方案，细化任务清单，有序组织实施。坚持市场化、法治化改革方向，推行全资、控股企业经理层成员任期制和契约化管理。从机制上破解动力不足、效率低下、忙闲不均的难题，使三项制度改革成为推动企业提质增效和高质量发展的重要引擎。

用好绩效考核“指挥棒”，高扬干事创业“风向标”。苏合集团坚持创新机制强化考核，推行企业工资总额管理，制定全资、控股企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法，围绕党的建设、领导班子和经营业绩三个方面对出资企业开展年度综合考核，将绩效管理工作融入日常、抓在经常，考核结果得到进一步运用。

注重积蓄后劲，实现人才强企，努力把人才优势转化为发展优势。5年间，苏合集团多次联合江苏省供销合作发展研究会举办“苏合大讲堂”，定期邀请“三农”系统领导、专家学者和优秀企业家授课，着力提升干部履职能力，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的社企干部队伍。落实加强青年干部培养工作的意见，重视年轻干部培养，优化“选”的机制，健全“育”的体系，完善“用”的途径，建立人才储备库，举办中青年干部研修班，提拔使用研修班学员13名，其中4人进入企业领导班子任职。5年来，集团共引进任用、内培调整干部31名，提拔使用“80后”“90后”干部7人。

企业持续发展的关键是要培育出核心竞争力

从创立伊始，苏合集团深知只有聚焦主责主业，积极推动有效益、有目的、有组织的创新，总结经验教训，汲取他人所长，用改革的思路和创新的办法，解决发展难题、闯出发展新路，以理念创新带动管理创新、模式创新、业态创新、服务创新，打造自己的品牌，才能培育和增强企业核心竞争力，实现可持续发展。出资企业中，苏果超市突出差异化经营，推出苏果CITY、MART、LIFE等新业态品牌，保持较强发展韧性。省果品公司以供应链集成服务为主体，以大宗商品贸易、农副产品贸易为两翼，探索业务转型，2018年入选商务部供应链创新与应用试点企业，2020年入选“南京市瞪羚企业”。苏合农服延伸拓展服务链，围绕农业产前、产中、产后开展社会化服务，2020年以来累计开展社会化服务面积超560万亩次，服务带动小农户数量超1.1万个，提供“线上+线下”农技培训超6.9万人，订单粮食贸易超100万吨；苏合农展高标准建成线上线下融合发展的江苏省农副产品展示展销中心和江苏省乡村振兴消费帮促体验中心，组织开展品牌推介、产品展陈等活动50余场，签约开设青海、陕西、甘肃等品牌馆，开发运营公益服务与市场运作相结合的“鲜丰汇”消费帮促平台，上线一年多累计线上销售1.85亿元，“初心之选”直播基地累计开展助农直播500余场，GMV突破1亿元。面对新冠疫情，出资企业充分发挥供销职能，利用自身网络优势全力以赴做好重要生活必需品和农业生产物资保供稳价工作，帮助农民销售滞销农产品，危难之际彰显社有企业的时代特征和价值底色。

创新是企业经营最重要的品质，必须依靠创新和质量提升核心竞争力。苏合集团主动适应“数字经济”发展，因时因势优化调整防控措施，更好统筹疫情防控和经济发展，积极拓展线上业务、“无接触”配送、社区团购、直播带货等新产业新业态新模式，拓宽发展空间，加快培育新的经济增长点。2021年以来，集团开发运营“鲜丰汇”，打造“数字+助农”消费帮促平台，实现平台业务高速增长，荣获江苏省首届“产销对接 公益助农”十佳平台，并入选“2022数字江苏建设优秀实践成果”。此外，集团还指导企业通过推动农产品流通、农业社会化服务、集团管控等领域应用数字化建设，不断提高主营业务数字化水平，向新产业、新模式、新业态要新动能，加快数字化转型。2022年，利用数字化工具打造企业数智化财务管理系统，推动集团财务管理工作数字化转型，运行效果显著提升。

围绕主责主业打造重点项目，为后续发展蓄势聚能。2019年6月，供销合作经济产业园建成投用，并荣获2021年度中国建设工程“鲁班奖”，成为社有企业集聚发展、为农服务新高地。2022年，大丰禽类屠宰项目、南京龙潭冷链设施项目陆续投产与动工，供销合作产业发展基金被投企业中宏信超市、和天下、喜悦科技启动IPO程序……5年间，由苏合集团向中国供销集团推荐优质项目88个，并承接“新网工程”专项资金投资项目12个，为社有企业市场化运营储备动力源泉。

下一步，集团将坚持稳字当头、稳中求进，统筹实现质的有效提升和量的合理增长，接续深化综合改革，促进社有企业高质量发展，为全面推进中国式现代化江苏供销新实践贡献苏合力量。

来      源：中华合作时报

责任编辑：任骁俐